7月1日起宿遷中心城市商品房全部現房銷售

為全面提高城市建設品質和人居環境品位，建立房地產市場健康發展長效機制，促進房地產業健康發展，實現房地產業“布局優、功能優、品種優、風格優、品質優、環境優、管理優”目標，結合中心城市實際，制定如下意見：

一、突出規劃引領，優化房地產開發布局

（一）嚴格房地產規劃管理。嚴格劃定城市開發邊界，進一步優化城市街區空間布局。依據國民經濟和社會發展五年規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃等，結合住房現狀調查、需求預測以及在建、在售住房規模等，編制中心城市房地產開發、開發用地供應規劃（2017-2020年）和年度計劃。對未開發房地產用地，可通過調整土地用途、規劃條件，發展養老、旅游、教育、體育等跨界地產。對在建商品住房項目，在不改變用地性質和容積率等必要規劃條件前提下，允許開發企業依法履行相關手續后適當調整戶型結構。嚴格規劃管理，確保住房開發按規劃實施。

（二）編制城市人口年報?？茖W編制年度人口發展報告，對人口的流動、就業、年齡結構、文化程度以及人口增長等情況進行分析預測，為制定住房開發規劃和計劃提供人口數據支撐。

二、完善社區配套，優化房地產區域功能

（三）完善城市街區配套。堅持先規劃后建設、先配套后開發的原則，進一步優化城市綜合配套，明確街區配套和商品房小區配套界限，合理規劃建設教育、醫療、文體、養老等配套設施，以及廣場、公園等公共空間，均衡配置公共資源。片區內公共配套設施已建設完畢，不具備增設條件的，原則上不得增加住宅比例，鼓勵調整為國家支持的新興產業、養老產業、文化產業等項目；嚴格限制在城市基礎設施配套不完善的地段孤立供應房地產開發用地；生活設施不完備、區域成熟度不高的區域，供應房地產開發用地的，須在土地出讓公告中明確地塊周邊必須配套基礎設施的建設內容、建設標準和建設主體。

（四）提高小區配套標準。居住小區四周沿街（路）原則上不得配建商業用房，完善城市之家、鄰里中心等公共服務綜合體建設，小區內部配套的商業用房不得與住宅建筑混建。新建居住小區停車位按照不低于1.2個/每百平方米的標準配建，地面停車位原則上不得超過應建設總量的10%。

三、圍繞社會需求，優化房地產供應結構

（五）構建多元化的產品體系。注重商品房產品多樣化設計，加強對新建商品房戶型和配套設施設計的審查，重點開發四居室、小戶型、多層花園洋房等適銷對路、市場需求量大的戶型。

（六）培育發展房屋租賃市場。制定發展房屋租賃市場實施意見，扶持以住房租賃為主營業務的專業化規?；�租賃企業，實現規?；�經營。通過建設租賃住房、購買等方式多渠道籌集房源，保障中低收入住房困難家庭或新就業人員的住房需求。

（七）開展住房金融改革試點。探索將“一掛三化”等進城購房農民群體納入金融服務保障范圍，加快中心城市集聚能力。

四、加強風貌管控，優化房地產建筑風格

（八）注重建筑風貌審查把關。落實城市色彩控制規劃，對城市重點區域、地段的房地產項目實行形體、色彩、體量和高度等方面綜合管控，注重對建筑設計方案中建筑空間形態、建筑風格、建筑色彩、立面效果等有關建筑風貌內容的要素審查。沿運河、古黃河及城市重要交通干道、景觀軸線兩側高層建筑宜以點式為主，確保小區建筑風格與周邊項目協調統一、體現地方自然與人文特色，形成與自然環境協調的城市景觀，滿足所在地段控制性詳細規劃和城市設計要求。

五、嚴格把控標準，優化房地產產品品質

（九）加大綠色建筑推進力度。改善居住條件， 實現舒適度高、節能、低碳、環保的綠色建筑全覆蓋。鼓勵發展高星級綠色建筑，在建設用地規劃條件和國有土地有償使用合同中明確新建住宅設計標準要達到住宅性能2A級和綠色建筑二星級。 集中力量加快建設全市綠色生態示范區。

（十）實行商品房現房銷售。2017年7月1日起，中心城市新出讓的房地產開發用地，在土地出讓公告中明確全部實行現房銷售。調整完善中心城市商品房預售政策，鼓勵在建商品房實行現房銷售。2018年7月1日起，原則上新上市的商品房達到現房銷售標準，鼓勵實行成品房交付。

六、強化監督管理，優化房地產市場環境

（十一）提高市場準入門檻。土地掛牌明確參與競拍企業的資質等級、資信證明等條件，實行國土、規劃、住建三部門聯合審查。建立購地資金審查制度，確保房地產開發企業使用合規自有資金購地。探索實行“統一規劃、分塊出讓”的街區式供地模式，單宗房地產開發用地邊界控制在300米以內、用地規模在135畝以內。對商品住宅庫存去化周期超過15個月、待開發土地超過近5年平均成交量，以及延期交付、停工問題項目占在建項目超過15%的區域，暫停住宅土地供應。城市綜合體、專業市場等商業性項目，開發企業自持比例不低于60%。嚴格管控中心城市小城鎮房地產開發，原則上不再向小城鎮供應開發用地。

（十二）加強價格管控。嚴格執行價格備案管理制度，根據房地產市場變化制定房價調控目標，從嚴審查和控制價格調整幅度，加強“一價清”和明碼標價行為的檢查，穩定商品住房價格。建立全市聯網的住房信息監管系統和房產交易綜合服務平臺，及時發布商品住房交易和租賃信息，穩定市場預期。

（十三）強化信用管理。明確房地產開發主體及參建各方及其法人代表和項目負責人的終身責任，發揮勘察設計源頭引領作用，加強建設過程監督管理、竣工驗收總體控制。建立失信行為聯動懲戒機制，對延期交付、房屋質量投訴較多等構成嚴重失信行為的企業，記入黑名單，納入誠信系統，限制進入宿遷房地產市場。

七、加快提檔升級，優化房地產物業管理

（十四）提升物業管理服務質量。制定宿遷市住宅小區物業管理條例，理順物業管理機制，落實綜合執法進小區。探索小區物業管理向城市物業管理發展，引導和鼓勵大型專業物業服務企業進入市場，加快形成街區化、專業化物業服務的格局。探索發展智慧物業，推動互聯網技術與物業服務的深度融合。完善物業服務企業誠信檔案和信息發布平臺，實行“紅黑榜”公告制度，建立以信用為核心的新型監管機制，實現前期物業和后期物業服務同層次無縫銜接。引導和規范業主大會及業主委員會運作，對不繳物業管理費和公共服務費的業主，將其行為納入信用管理，采取聯合懲戒措施。

八、附則

（十五）本意見所指的中心城市范圍是指：一是東至宿新高速、新宿沭公路、張家港大道、宿新公路、宿新高速，南至徐宿淮、宿新高速公路，西至省道250連線處，北至駱馬湖、新沂河；二是市洋河新區東至振洋路，南至攔馬河，西至玉帶河，北至古黃河。

（十六）本意見自印發之日起實施，此前出臺的文件與本意見不一致的，以本意見為準。沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣參照本意見執行。